习习春风润江淮・滁州篇：改革再出发 发展谱新篇

“小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。”2016年4月25日，习近平总书记视察小岗村，对干部群众提出殷切期望。

四年来，滁州市各级干部群众把习近平总书记的重要讲话精神，转化为做好各项工作的强大动力，奋力践行嘱托，弘扬“小岗精神”和沈浩精神，牢牢把握“三个坚定不移”的正确方向，“抓小岗促全市”，在农村改革、综合医改、“放管服”改革、长三角一体化发展、创新高质量发展等方面探索出多项“滁州经验”，经济社会实现跨越式发展，一个现代化美好新滁州正崛起于皖东大地。2019年，滁州市完成冲刺经济总量全省第三的目标，各项主要经济指标持续位居全省第一方阵。

弘扬“小岗精神”

当好全面深化改革的先行者

滁州是中国农村改革的主要发源地。四年来，滁州市全面深化改革不停步，在许多关键领域做出有益尝试。该市在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，颁发了全省第一本农村土地承包经营权证；率先开展农村集体资产股份权能改革，颁发了全省第一本股权证书；率先开展农村土地承包经营权和集体资产股权抵押贷款，发放了全省第一笔“农权贷”。

全国农村集体资产股份权能改革工作现场会在天长市召开，滁州整市域获批国家级农村集体产权制度改革试点，小岗喜领全国首批农村集体经济组织登记证，村集体连续三年为村民分红，人均累计1450元，实现了从“户户包田有地”到“人人持股分红”。“大包干”带头人被党中央、国务院授予改革先锋称号。全国家庭农场创新发展会议、国有林场改革座谈会、供销总社基层组织建设现场会等在滁州召开。

以建立“医联体”为抓手，医疗卫生改革创出新样板。天长市构建符合农村实际的分级诊疗模式，建立县域医共体，县级公立医院改革为全国创造经验；定远县家庭医生签约服务模式作为五种模式之一向全国推广。“学天长、全覆盖、再创新”深入推进，城乡居民“三保合一”新系统在全省率先上线，医保异地结算更加便捷。

以“最多跑一次”为目标，“放管服”改革改出新活力。深化“一网一门一次”改革，“一网通办”事项占比99.98%，居全省第一；平均承诺办理时限2.67天，居全省第三；最多跑一次事项占比99.98%；“减证便民”共办理审批服务事项140.68万件，其中即办件125.96万件，占比89.5%。

对接大江北

争当长三角一体化发展排头兵

压路机、推土机来回穿梭，钻孔机一刻不停地作业，钢筋笼加工区火花四溅。在滁宁城际铁路二期建设工地现场，是一片繁忙的施工场景。作为推进滁州与南京同城化、深度融入长三角、协同江北新区发展的“一号工程”的重要组成部分，滁宁城际铁路二期项目去年底开工建设，今年2月14日克服疫情影响顺利复工，2022年底将与滁宁铁路一期工程同步开通，届时,滁州与南京将真正实现同城一体化发展。

随着长三角一体化发展上升为国家战略，滁州抢抓机遇，深度参与，借梯登高，借船出海。该市坚持“双圈互动、左右逢源”，以中新合作苏滁高新区和滁州高教科创城、经开区原创科技城、来安汊河新城“一园三城”为主体，加快国家级产城融合示范区建设，积极承接产业转移。

该市全面对接南京江北新区，规划建设“大江北”协同发展区，正加快建设顶山-汊河、浦口-南谯两个跨界示范区。

滁州经开区在国家级经开区综合考核中跃居全国第59位、全省前列，中新合作苏滁高新区吸引大批外资和高科技项目入驻，滁州高新区积极申报国家级高新区。

该市加快建设基础设施，编织立体交通网，全市高速公路通车里程、在建里程均居全省第一，国省干线建设规模、在建里程均居全省前列。滁州机场选址基本确定。西门子、康佳、惠科、星恒、创维、利维能、隆基、达亮、雀巢银鹭、嘉吉、盼盼等知名加工制造业企业,以及华为、中关村、阿里巴巴等一大批高科技企业纷纷落户。此外，滁宁两地实现公交无缝对接、刷卡互联；南京的知名医院、学校纷纷在滁州设立分院、分校，或者开展业务合作，让滁州百姓享受到南京的医疗、教育资源。

下好创新先手棋

勇做高质量发展的探路者

走上滁州惠科约五层楼高的厂房参观通道，探访国内单体最大液晶面板的厂房，颇让人震撼。总面积约63万平方米的主体厂房里，工人或是在生产线上忙碌，或是坐在电脑前操控，秩序井然。滁州惠科8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目总投资240亿元，去年4月投产。全面达产后年投片量将突破150万片，惠科TV液晶面板出货量将跻身全球前六，稳居国内第三。

滁州市全力下好创新先手棋，着力培育新动能，助力高质量发展。该市争创国家创新型试点城市，召开创新发展大会，出台“1+4+N”政策体系，在全市开展企业创新培育、科技项目推进、科技人才招引、创新创业平台建设等科技创新“四大工程”，实施院士助滁、千人计划专家招引、博士引进等人才招引“三大行动”，出台系列配套措施和奖励政策，设立引导投资基金。

同时，搭建创新平台，着力打造以滁州高新区创建国家高新区、苏滁现代产业园创建省高新区、凤阳小岗村创建国家农业高新示范区、滁州市创建国家创新型试点城市为主要内容的“三区一城”创新主平台。与清华、中科院等78家高校和科研院所建立合作关系，中关村协同创新中心、海淀留创园、西交大国家大学科技园滁州分园、中轻联食品研究院、长春光机所滁州装备研究院、中国家电研究院安徽分院、苏大天宫科技园等科创平台成功落户。

滁州市注重培育创新主体，积极推动规上工业企业申报高新技术企业，建设研发中心、实验室、院士工作站。目前，滁州市已形成了智能家电、先进装备、农副产品深加工、新型化工、硅基材料、新能源新材料等六大支柱产业，滁州经开区智能家电产业被列为全省首批战略性新兴产业集聚基地。2019年，该市战新产业产值占比达33.3%，高新技术企业总数达420家。

本版策划：记者部  本版撰稿：本报记者 罗宝  本版图片由滁州市委宣传部提供