抛光宝石之城：俄亥俄州代顿市的崛起，衰落和转型

 
城市增长并非不可避免。自1950年代以来，中西部多个城市遭受人口和失业的困扰，而与南部和西部城市相比，整体繁荣有所减弱。但是，过去的斗争不必在未来继续。在俄亥俄州立大学出版社出版的《代顿：工业城市的崛起，衰落和转型》中，我研究了俄亥俄州代顿的崛起，衰落和转型，并解释了为什么有理由对其未来和未来感到乐观类似城市的未来。
俄亥俄州的代顿市位于俄亥俄州的西南角，距辛辛那提市以北约一小时车程。与其他中西部城市一样，该国的人口在19世纪后期迅速增长，因为该国的农村人口离开城镇去寻找城市的机会。如下图所示，在1880年至1910年之间，代顿的人口几乎增加了两倍，从大约39,000人增加到116,000多人。

 
在这一增长时期，代顿的工厂从制造铁犁，木箱，提桶和木制轨道车(这些产品用于农业时代)过渡到生产更先进产品(例如收银机和发电机)的工厂。
除了制造能力外，代顿(Dayton)也是美国领先的创新中心之一。在20世纪的前十年，代顿的人均专利数量超过了纽约，波士顿，克利夫兰，费城或底特律。促进了这种高水平创新的经济环境是通过使企业家得以蓬勃发展而实现的。创造创新文化是城市成功的关键，而在二十世纪初，代顿就拥有这样的文化。
在此期间，在代顿盛行的一些主要创新者是俄亥俄州和全国各地的家喻户晓的名字。约翰H.帕特森(John H. Patterson)出生于代顿(Dayton)，创立了国家收银机公司(National Cash Register Company，简称NCR)，这是该国多年来领先的收银机制造商。 Patterson还开创了几种创新的销售惯例，包括专有区域，标准化最佳方法和举行销售惯例。
NCR的一次性雇员Edward Deeds和Charles Kettering创立了代顿工程实验室公司(Delco)。凯特琳是一位串行发明家，他的创作之一是第一个实用的汽车电动启动器。他的才华最终吸引了当时的通用汽车(GM)总裁阿尔弗雷德·斯隆(Alfred Sloan)的注意，他坚持要收购迪斯和凯特琳所有的公司，以便获得凯特琳对通用汽车的不间断关注。通用汽车最终将凯特琳及其研究实验室从代顿地区迁到了底特律，成为了通用汽车研发业务的骨干，凯特琳一直负责通用汽车的研究部门，直到1947年退休。
帕特森(Patterson)，迪兹(Deeds)和凯特琳(Kettering)都在历史上留下了自己的印记，但代顿(Dayton)最著名的发明家彻底改变了人们对旅行的看法，使俄亥俄州成为“航空出生地”。世界。当他们在北卡罗来纳州的基蒂霍克(Kitty Hawk)进行首次飞行时，众所周知，这是在代顿郊外的霍夫曼草原(Huffman Prairie)上，兄弟俩掌握了飞行艺术。
这些只是在1900年代初期创造了推动代顿经济发展的产品和服务的一些创新者和企业主。然而这座城市并非没有问题。 1913年春，一场毁灭性的洪水席卷了这座城市的大部分地区，造成15亿美元的损失，并造成361人死亡。约翰·帕特森(John Patterson)使用自己的资源来领导救援和恢复工作。洪水过后，帕特森还启动了一项区域防洪计划研究，最终形成了迈阿密保护区(MCD)。 MCD建立了由五个干旱盆地和水坝组成的防洪系统，以保护该地区，并由地方资金支付，而没有州或联邦政府的财政援助。自MCD创立以来，该地区一直无水。
洪水过后，代顿一直表现良好，直到1930年代。然后，就像全国其他城市一样，大萧条的爆发给这座城市的经济造成了损失。 NCR的员工人数从1930年的8,500人减少到1933年的3,500人。到1935年，代顿的拖欠税款总计为1.5亿美元(以今天的美元价值计算)，这将占该市2015年预算的40%以上，这对任何城市来说都是艰难的局面。尽管联邦政府制定了许多新政计划，但弊大于利，但直到第二次世界大战爆发，代顿的经济才得以恢复。
代顿强大的制造业使它成为支持战争的政府合同的大受赠者。代顿的支持者，例如NCR，Delco，Frigidaire等，获得了数亿美元的政府合同，以生产炸弹引信，火箭发动机，机枪和轰炸机起落架组件。到1943年，城市总就业人数比十年前增加了124%。仅NCR的员工数量就达到高峰时的20,000。
由于战时需求吸引了南部的白人和黑人来到代顿的工厂以及其他北部制造业城市，该市的人口在1940年代增长。但是，周边县的人口增长速度快于代顿地区。郊区化已经开始，在接下来的几十年中，人们将继续离开代顿前往附近的郊区，在此过程中削弱了该市作为该地区经济中心的地位。
代顿增长了十年，在1960年人口达到顶峰的262,000之前达到顶峰。此后，它每十年都在失去人口，如代顿：工业城市的兴起，衰落和转型中所述，这种下降是由于四个原因主要因素：白人-尤其是受过更高教育和更高收入的白人-经常由于黑人和贫穷的白人从南方移民而从城市搬到郊区。州际公路系统降低了通勤成本，使郊区生活更便宜;将制造业就业机会转移到该国较低成本的地区，再加上缺乏新的工作机会，导致对工人的需求减少;与郊区相比，犯罪率更高，这会阻止家庭脱离城市生活。
尽管所有这些因素都导致了代顿的人口流失，但其中一些因素的重要性有所降低，可能不再使代顿和类似城市退缩。首先，与过去相比，人们基于种族的歧视可能性较小，这意味着出于种族原因的郊区移民不那么普遍。其次，美国高速公路系统的许多部分都需要维修或交通拥堵，这使得居住在郊区并通向市中心的交通成本更高。第三，代顿和美国其他地区已基本完成了从制造业经济向服务经济的痛苦过渡。随着制造业工作机会的流失，依靠这些工作的城市可以自由地重新增长。最后，自1990年代以来，与郊区相比，城市的犯罪率有所下降。因此，尽管代顿的犯罪率仍然高于周围的郊区社区，但犯罪对城市生活的威慑作用却较弱。
尽管如此，代顿只有在做到城市最擅长的地方时才会增长：促进共享，匹配和学习。共享是指共享生产商品和服务所需的专门投入。当制造业在诸如代顿这样的城市中占据主导地位时，使用专业供应商的投入的工厂通常会位于供应商附近，以降低运输成本并更容易监控供应商的质量。 Delco的工厂生产汽车零件，而其在Dayton的存在使该地区对其他供应商和汽车厂具有吸引力。其结果是在城市及其周边地区形成了与汽车相关的制造业集群，数十年来为数千名工人提供了就业机会。如今，城市通常是许多公司需要的专门服务的所在地，例如处理首次公开募股和其他专门任务的律师和银行家。
匹配是指将工人与雇主匹配。城市是一个大型市场，充满了小城镇没有的专业公司，这些专业公司需要专业工人。选择更多的雇主和工人可以改善匹配过程，从而提高公司的生产率和工人的工资。随着想要更多选择的企业主和工人继续流向城市，更大的劳动力市场也创造了一个增长周期。
最后，学习是指人们彼此接近时发生的信息共享或知识溢出。共享信息可以带来新的想法并迅速传播最佳实践，从而提高生产力。与其他公司不相近的公司经常落后，因为很难跟上远方的技术变革步伐。
知识溢出可能发生在同一行业的工人之间，例如福特和通用汽车的工程师在底特律或跨行业的饮料方面分享想法。有时，它们是彼此发现和复制秘密的结果。当查尔斯·凯特林(Charles Kettering)和爱德华·迪斯(Edward Deeds)在1914年对八缸发动机进行试验时，他们认为“由于底特律是一家谣言工厂，因此有必要秘密进行试验。”
尽管制造业集群不再推动城市发展，但如今依赖信息的行业(例如金融，研发，科学服务和技术)仍然可以从集群中受益。城市中人与公司的接近意味着更多的互动，而这些互动就是信息的传播方式。成功的城市是那些吸引依赖信息的行业的企业家，然后让他们进行试验和创新的城市。繁琐的法规，低效的政府支出以及对变革和创新怀有敌意的气候，将使代顿需要在21世纪蓬勃发展的人员和公司受到排斥。
结果，城市需要保持灵活性，并定期重新评估其法规，税收和支出重点。技术创新的增长比以往任何时候都快，但是地方法规经常迫使企业家将其新产品和服务纳入监管体系中，该体系旨在为步伐较慢的工业经济而不是现代的步伐较快的服务和知识经济。同时，像旧金山或纽约那样，尽管收入增加，但仍有太多城市忽略了重要的基础设施改善和预算管理不善。
代顿(Dayton)等想要改善经济的城市可以采用未经许可的创新政策。根据技术研究员亚当·提耶尔(Adam Thierer)的说法，“无授权创新是指默认情况下通常应允许对新技术和商业模式进行试验的概念。”某些监管措施可能是必要的，但针对特定，有形和有针对性的渐进式监管由于担心假想的，最坏的情况，与颁布全面的禁令相比，眼前的问题更不可能扼杀新的更好的产品和服务的开发。
正如我在书中所讨论的那样，有证据表明，对风险持接受态度的城市地区更具创新性。这意味着城市可以通过吸引喜欢冒险的人来获得竞争优势，这些人增加了在城市中发生创新的可能性。整个城市的无限制创新政策是一个城市对冒险承担积极态度的明显标志，并且可以帮助吸引企业家，帮助城市取得成功。
在我的书中对其他一些建议进行了深入讨论，但是对于代顿和中西部类似城市的官员来说，主要的收获是人们将离开该国较冷的地区以获得较温暖的地区，并且很可能会继续这样做，这意味着代顿的气候和地理是不利条件。因此，代顿将不得不通过创造一个更具吸引力的商业环境来弥补相对恶劣的天气。最终，实施或维护使企业家更容易开展新活动来代替旧活动的政策的城市将拥有更富弹性的经济体和更大的长期繁荣机会。
代顿市区已经比十年前更加热闹，这种现象在美国各地普遍存在。与前几代人相比，受过教育的年轻工人单身的时间更长，他们希望住在各种酒吧，饭店和商店，与其他单身人士相处并过着宜居的生活方式。允许开发人员利用这些趋势的城市将创建更具吸引力的市中心，这些市中心可以成为该地区经济的支柱。
尽管市政官员在代顿的复兴中可以发挥作用，但重要的是要记住他们不是最终原因。城市政策可以鼓励或阻碍发展，但正如经济学家埃德·格莱瑟(Ed Glaeser)所说：“私人企业家而非公职人员为城市经济提供动力。”代顿的成功取决于其吸引这些企业家的能力。