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    借力粤港澳大湾区深度融合 横琴谋划金融业“二次创业”

    发布时间:2018/10/23 金融 浏览次数:57

     

    来源:时代周报 作者:潘展虹

    作为广东自贸区三大片区之一的横琴,正在规划金融业“二次创业”。

    据悉,在国家新区、自贸区、大湾区的利好政策叠加之下,横琴计划将与珠海保税区、洪湾片区和十字门北片区约26平方公里的区域一体化发展,共同打造以港珠澳大桥延长线为纽带、功能带动明显的“大桥经济区”,建设成为粤港澳深度合作示范区。

    珠海毗邻港澳。“这是横琴得天独厚的优势。”横琴人寿保险有限公司总裁李国栋对时代周报记者说,大桥通车意味人才、资金、项目等资源双向流通,港澳成熟的技术、经验可随之而来带动企业发展,也为企业延伸发展空间。

    按照港珠澳大桥的规划,珠海和香港的车程缩短至30分钟,珠海成为唯一陆路连接港澳的内地城市。

    大西洋银行横琴分行行长冯国增对时代周报记者说,大桥通车或将吸引香港或国外投资者通过港澳进入横琴,助力横琴发展。

    在接受采访的横琴金融监管部门人士看来,有赖于金融创新改革、深化对澳合作、机制体制创新,横琴已吸引了国内外众多金融机构聚集,成为推动横琴发展的重要力量。站在粤港澳大湾区深度合作全新的起点,横琴金融业“二次创业”的时机已经成熟。

    从“1”到“6586”的探索

    与澳门隔江相望的珠海横琴岛,占尽地利。2009年被晋升为新区后,横琴承载了众多期待:“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

    按照国务院批复的《横琴总体发展规划》,鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面创新,拓展融资渠道。此时,横琴岛仅有1家农信分社,全岛生产总值不过2.47亿元,各方面基础薄弱。

    “金融业是服务业,我们也要为金融企业做好服务,提供更优质的政务服务环境、更专业高效的服务内容,形成横琴的竞争力。”横琴新区金融服务局局长池腾辉告诉时代周报记者,与香港、深圳、广州相比,横琴短板明显,要抓住机遇,通过制定差异化政策,提供高效政府服务发挥横琴优势。

    利好政策成为横琴“抢资源”的“利器”。横琴通过珠海金控来积极争取宝贵的金融牌照,为日后横琴金融创新发展提供有力支撑。横琴还重点瞄准新兴金融业态,在风险可控的前提下提供政策优势,吸引了各地优质的金融机构、投资人进入横琴发展,结合本地资源禀赋推动横琴快速发展。

    这番探索换来了各地金融机构的青睐,横琴目前已经成为全国私募创投企业的重要集聚地之一。而在监管政策收紧、牌照“一证难求”的当下,横琴新区拥有“一财一寿”两张保险牌照:久隆财险成为国内首个专注装备与装备制造业的财险公司,横琴人寿则是着力打造跨境寿险。

    横琴金融业发展数据显示,2009-2017年,横琴金融业增加值从0.3亿元人民币增加到22.34亿元人民币、年均增速超71%,金融类机构从1家增至6586家,年均增速近200%,已构建起集20种细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务体系。

    为推动金融“二次创业”,10月25-27日,横琴将举办首届十字门金融周,希望借助金融与文化、艺术、健康、体育等多个领域的跨界融合,展示横琴的优势,吸引更多的金融人才、金融机构聚集落户。

    金融创新的“横琴样本”

    在一系列改革创新的措施推动下,横琴金融发展迅速。

    广东金融资产交易中心(下称“广金中心”)就是案例。自2013年成立,广金中心发挥互联网交易金融资产交易功能,推进供应链金融业务,通过对未来收益稳定、风险较低的基础资产提供流动性安排,支持中小企业的融资需求以缓解融资困境。

    今年5月,广金中心获国家外汇管理局广东省分局批复开展银行不良资产跨境转让试点业务。广金中心回复时代周报记者表示,该试点业务具有地域不限、币种不限、流程简化、汇兑便利的特点,是进一步推动和活跃横琴跨境互动,加快广东金融强省建设的有效方式。

    此外,横琴国际知识产权交易中心(下称“知交中心”)也有许多创新探索。横琴金融业的发展吸引大批创新型企业落户,它们拥有自主知识产权的核心技术,整体技术水平在同行业居于先进地位,且有一定的持续发展能力。但由于规模偏小,融资遇到难题。该中心推动建立由政府风险补偿基金主导,商业银行、保险公司、融资性担保公司灵活参与的多层次风险分担体系,以满足不同企业的融资需求。

    “很多银行不愿意做知识产权质押的原因是风险高,知交中心探索以风险共担的模式以破解上述难题。”知交中心副总经理张秋月告诉时代周报记者,政府风险补偿基金承担40%风险,商业银行、保险公司、担保公司按比例承担,有政府背书兜底降低各方风险。知交中心由此推动服务联盟,为其提供知识产权质押贷款业务全流程服务,包括出具评估报告、办理质押手续、处理出现风险的项目等。通过知识产权质押融资珠海模式,知识产权质押融资业务成效明显。

    截至10月15日,珠海知识产权质押融资共24笔,金额达11190万元:其中已放款13笔,金额合计5390万元。

    如今,横琴新区通过落实各项金融创新改革工作,初步形成了具有横琴特色的金融创新改革样本,对加快横琴开发进程发挥了积极作用。

    数据显示,2017年横琴新区实现地区生产总值251.54亿元,同比增长11.6%。2009-2017年的8年间,横琴新区地区生产总值翻了55倍,年均增长77%;固定资产投资翻了18倍,年均增长51%;吸收利用外资翻了760倍,年均增长158%。

    深化对澳合作

    从一张白纸迈向跨越式发展,横琴始终牢记其使命:深化对澳合作,促进澳门经济适度多元发展。

    近年来,横琴积极配合澳门建设“世界旅游休闲中心”和“中国与葡萄牙语国家商贸合作服务平台”,尤其在产业合作取得积极成效,大批澳门企业在横琴投资兴业,为澳门产业多元化发展拓展载体的同时,推动珠海横琴经济发展。

    目前,横琴已有港澳企业2581家,其中澳门企业超过1300家;5平方公里的粤澳合作产业园,澳门政府已推荐83个项目入园,并有18个项目已开工建设;面向港澳、海外及归国留学青年设立的横琴澳门青年创业谷,已孵化项目298个;办理跨境人民币业务3849亿元,同时集聚了大西洋银行、东亚银行等港澳资金金融类企业170家。

    去年1月,首家通过CEPA补充协议进驻中国内地的澳资分行—大西洋银行横琴分行开业,填补了澳门金融机构筹建内地分行的空白。该行行长冯国增对时代周报记者说,银行自身众多客户看中横琴的区位优势,希望通过横琴作为连接澳门与内地市场的桥梁。“一方面是为在横琴的澳门客户提供便利的金融服务,另一方面是连接内地与葡语系国家的金融合作。”

    在横琴即将迈入第十年建设的节点上,琴澳合作再度迎来新的发展机遇。

    为人称道的地利自然是即将建成通车的港珠澳大桥。大桥通车后,横琴将成为全国唯一同时与港澳陆桥相连的国家新区和自贸区。

    横琴早已提前做好谋划。珠海市委八届五次全会明确横琴新区“制度结合部”“未来产业岛”“大湾区客厅”和“内联外拓枢纽平台”的四大新定位。“‘制度结合部’是很好的概念。”

    全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在第四届中国改革横琴论坛上提到,横琴可在此背景下,把香港和澳门市场经济相对稳定、成熟的部分法律、制度、金融等和内地的资源嫁接,将“一国两制特殊合作区”具体化为可操作平台,再推广至全国。

    跨境金融合作将成为“制度结合、先行先试”重要组成,横琴将重点推动“港澳资本+全球技术+横琴载体”新模式,全面深化港澳合作,打造粤港澳深度合作示范区和粤港澳大湾区核心区。

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