加强粮食市场预期管理

　　强化粮食市场预期管理，根本解决之道在于练好内功，确保粮食稳定供应。应不断完善粮食储备制度，优化储备粮品种结构，管理好“大国粮仓”，确保储粮安全。还要加强与粮食出口国合作，开辟多元化进口渠道，增强国际市场粮食供应链管理能力，确保粮食进口安全。

　　近期，全球粮食价格和食品价格涨幅较大，这主要是由新冠肺炎疫情带来的粮价上涨预期，并叠加全球流动性过剩和地缘政治波动引发的，并非因粮食供求基本面发生变化所致。对我国而言，当前最要紧的是加强粮食市场预期管理，积极有效引导预期，维护粮食市场稳定，避免国际粮价上涨带来的输入性通胀风险。

　　从经济学理论来看，粮食供求关系是影响粮价波动的最重要因素，政策因素、自然灾害、心理预期、投机炒作、流动性过剩等因素也会诱发粮食价格上涨。从目前来看，全球粮食生产连续多年丰收，口粮、饲料粮等传统需求没有出现异常增长，粮食供需格局没有发生根本性变化。但是，新冠肺炎疫情在全球蔓延，改变了粮食生产者、经营者和消费者的市场预期。

　　市场预期实际上是市场主体对未来经济行为的判断或者事前预估。市场预期粮价上涨或者下跌，会直接影响投资行为和消费行为，进而影响粮食市场的走势。在理想的状态下，粮食生产者、经营者或者消费者做决定时会基于“理性预期”。但是，当投机者预期粮价上涨，在追求利益最大化时，投资行为往往会丧失理性。业已形成的涨价预期，导致市场出现投机者囤积粮食、消费者超前购买、生产者惜售等情况，市场粮食交易量减少，造成粮食市场供不应求的假象。

　　就国内而言，我国粮食生产连年丰收、库存充足，粮食供应有保障，粮食供需基本面良好。但是，去年新冠肺炎疫情暴发后，在生猪产业快速恢复、玉米产需缺口扩大、临储玉米见底的情况下，市场预期粮价上涨，出现粮食企业囤积粮食、农民惜售的问题，大豆、玉米、小麦、稻谷乃至食用油价格全面上涨，玉米价格涨幅超过50%。

　　粮食价格波动是常态，但粮食价格剧烈波动会影响粮食市场走势，进而会影响粮食安全。因此，必须加强市场风险预期管理，构建对粮食市场的良好预期，避免非理性预期带来市场非理性波动，对冲当前国际市场的不确定性，防止市场供应断档价格上涨影响低收入者食物安全，预防下一轮粮食超量供给带来销售和收储压力。

　　做好市场预期管理已经成为我国实施粮食宏观调控、维护粮食市场稳定的重要手段之一。去年以来，针对国内粮食价格上涨的情况，有关部门不断强化粮食市场预期管理，通过多种方式加强与市场沟通，合理引导市场预期，避免市场误读和扰动，有效防止粮价上涨引发的恐慌情绪蔓延，在稳供给、稳市场、稳预期方面取得良好效果。例如，强化粮食市场预警和监测，强化粮油市场供求形势和价格走势分析研判，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，并采取措施妥善处置。主动发布粮油供求和价格等信息，严厉打击以次充好、囤积居奇、操纵价格、造谣传谣等违法违规行为，维护公开透明、规范有序的粮食流通环境。

　　强化粮食市场预期管理，根本解决之道在于练好内功，确保粮食稳定供应。通过稳政策、稳面积、稳产量，确保粮食稳产增产，今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。应不断完善粮食储备制度，优化储备粮品种结构，管理好“大国粮仓”，确保储粮安全。还要加强与粮食出口国合作，开辟多元化进口渠道，增强国际市场粮食供应链管理能力，确保粮食进口安全。