【央广观察】从防疫复工“成效”，看安徽社区治理“成色”

央广网合肥5月11日消息(记者徐秋韵)习近平总书记近日在中共中央召开的党外人士座谈会上指出，“疫情防控斗争实践再次证明，中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性” 。

在国家治理体系中，社区治理是重要的一环。

习近平总书记在北京调研指导新冠疫情防控工作时指出，“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。”

习近平总书记在考察武汉东湖新城社区又指出，“上面千条线、下面一根针，群众大事小事都在社区。”

积力之所举，则无不胜利也。

在具有中国特色的联防联控机制中，社区，成为疫情防控的坚强堡垒。

疫情防控，贵在精准、难在精准，检验着一个地方的社会治理体系，考验着一个地方的治理能力。

几个月来，千千万万的安徽社区基层工作者坚守岗位，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，作出了贡献。

作为与湖北接壤近400公里的省份，疫情发生以来，安徽推出多项硬招实招：对所有村组小区实施封闭管理;在湖北以外省市中，第一个在全省范围内，对密切接触者实施核酸检测。

硬招实招带来的是防疫持续向好的形势，3月18日起，安徽全面解除小区村庄封闭式管理。

同时，安徽也成为长三角和全国最早实现复工达产的省份之一。

战“疫”一线，红色党旗飘扬

在疫情防控的紧要关头，广大党员干部成为社区抗击疫情的主心骨、顶梁柱，“一针一线”织起基层疫情防控网。

社区防疫，保卫人，也需要依靠人。如果说一个人的力量是“点”，那么多个人的力量被发动，就连成了牢固的防控线和面。

合肥市瑶海区是安徽省人口密度最大的城区，101.6万人分布在64.7平方公里的主城上，防疫压力大。

瑶海推动社会治理重心下移，区直单位及镇街开发区党政负责人特别是主要负责人从大年初一就坚守岗位，真正做到靠前指挥，深入防控疫情第一线，及时发声指导。

瑶海有效组织和推动起包括医护党员突击队、社区党员巡逻队、群众志愿者、社会组织、网红力量的“群防群治”“联防联治”的治理模式，及时高效应对疫情。

从2月3日起,合肥蜀山区1566名市直、区直机关党员干部，陆续进驻社区(村)开展疫情防控包保工作，助力基层共同战“疫”。28名区级领导带头下沉一线，全区建立起区直机关单位包联镇街开发区、街道班子成员包联社区、社区两委成员包联小区的三级包联机制，使全区609个住宅小区实现“无缝防疫”。

五里墩街道某小区出现确诊病例，同单元楼的居家隔离的人员不能出门，清溪路社区的陶素芹等4名工作人员从隔离第一天起，在9天时间先后配送了5200多份餐，同时为居民义务送了1000多份快递，连家门口的生活垃圾也清理得干干净净。单元楼解除封闭那天，居民感慨“被照顾的感觉”。

疫情发生后，合肥包河区芜湖路街道兰亭社区工作人员每人包联了几个小区，一应相关事宜都由包联人员来对接。从疫情之初摸排照顾湖北籍滞留人员、外地来肥人员，核查外地返程人员信息等，再到复工复产后为外地返肥人员提供帮助和服务，事无巨细，都是包联人员的工作范围。

在合肥市包河区，每一个密接人员身后都有一支医学观察工作组，由社区卫生服务中心、村居、网格和疾控中心工作人员共同组成，实行“四对一”包保，为密接者开展健康随访、消毒、宣教、生活照顾以及心理疏导，确保“应管尽管、不漏一人”，直至解除隔离。

疫情期间的安庆市，有一个特殊的群体，他们不同于社区干部，他们有一个共同的名字——单元长，他们一次次上门摸排，一遍遍细致询问，一天天贴心服务，他们，在 “格”中战疫。

安庆迎江区华中路街道永胜社区天一家园9号楼单元长付慧玲，疫情期间每天一睁眼便打开手机，通过微信群和居民们一一了解情况，并叮嘱他们做好疫情防控的注意事项。包保48户居民，上门摸排、信息日报，在疫情防控基层一线，她连续奋战多月。

安庆市按照“网格化管理、小单元作战”要求，在城乡社区普遍实行网格长制度的基础上，创新推行单元长、联防长制，在全市149个乡镇(街道)、1546个村(社区)设置单元长14084个、联防长26850个，进一步缩小防控作战单元。

安庆还建立“两长”人员选聘、业务培训、管理监督、经费保障等制度，建立把骨干“两长”发展为中共党员、中共党员培养成骨干“两长”的双向培养机制。

单元长的机制创新，不只是为了防控疫情、做到清仓见底，更是为了对今后的治理体系和治理能力现代化进行探索和铺路。

党旗引领，“党员”星火遍布基层，汇聚到阻击疫情的前沿阵地。

“绿码”通行，助力防疫复工

社区治理离不开科技助力。

2月10日，全国首个智能社区防疫系统在合肥蜀山区荷叶地街道陶然居小区上线，物业工作人员打开小程序，生成业主码，居民便可扫码填写电子“出入凭证”，社区居民可共享数字化技术带来的“无接触式生活”，提高社区防疫能力。

在合肥市实行小区封闭管理期间，合肥包河区工作人员对辖区居民小区封闭管理进行的每次暗访，相关数据随后都会出现在指挥平台上，然后通过后台大数据的处理，实现对小区进出居民的精准掌握，针对不同小区的情况，拿出针对性的精准疫情防控策略。

包河区方兴社区通过将综治维稳信访、数字城管、天网工程等7大平台系统进行整合，社区500多个天网工程探头、530余个居民区探头以及130部移动手持视频成为了社区综合指挥平台下的“千里眼”。

通过整合资源，运用信息化手段，社区治理实现了低成本、高效率管理。

社区还通过推广安康码，助力复工复产。

疫情防控进入常态化后，合肥包河区不断推进“安康码”更大范围应用，努力实现全覆盖、多功能、一码通，保证复工复产有序进行。全区“安康码”申领数超过一百万，申领率104%。

今年五一前后，各种形式的爱国卫生运动在安徽城乡展开。

合肥市瑶海区13个镇街开发区的66个社区，联合55家区直好帮手单位，开展周末大扫除活动，聚焦瑶海区老旧小区、城中村等场所，全面清理住宅小区、背街小巷、城乡接合部等重点部位、重点区域的卫生死角，推广普及文明健康、绿色环保的生活方式。