硬招实招给力 就业初现转机

受新冠肺炎疫情影响，就业压力不容忽视，稳就业已成为当前“六稳”和“六保”工作之首。各地纷纷拿出硬招实招，一是通过减免缓降社保费、提高失业保险返还、普惠金融税收优惠等举措，帮企业减轻负担；二是针对高校毕业生和农民工重点群体，采取特殊政策，千方百计保障并扩大就业。硬招实招给力，多地数据开始传递出就业“回暖”信号。

就业是最大的民生，既是“六稳”之首，也是“六保”之首。面对新冠肺炎疫情带来的稳就业压力，各地全力以赴、积极应对，通过减免缓降社保费、提高失业保险返还、普惠金融税收优惠等举措，全面强化稳就业，不断推出稳就业大礼包，防范化解规模性失业风险，给企业和求职者送出“定心丸”。

帮企业就是保岗位

企业在，岗位就在。降成本，增补贴，帮就业，为企业纾困解难，是各地近一个时期政策发力的主阵地。记者从地方人社系统获悉，多地打出企业帮扶政策组合拳，帮助企业尽快恢复生产。

近日，湖南省制定出台《应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作十六条措施》，帮助企业降低用工成本。其中，阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，实施期限延长至2021年4月30日，并加快推动制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等重点行业就业。

广西则进一步扩大了中小微企业稳岗返还政策受益面。2020年，广西参保的中小微企业，裁员率不高于2019年全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），参保职工30人（含）以下、裁员率不超过20%的企业均可享受失业保险稳岗返还政策，稳岗返还标准为该企业及其职工2019年度实际缴纳失业保险费总额的50%。

消费保持旺盛，企业就有了动力开工生产，也就能够创造更多就业机会。河南日前印发《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》提出，推动家政服务业提质扩容，加强旅游公共设施建设，支持养老服务业发展，鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费。对带动就业能力强、环境影响可控的项目，制定环评审批正面清单，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。

记者梳理发现，多地在“减免”“缓缴”“补助”等方面上下功夫，最大限度减轻企业负担。据统计，2月份至4月份，河北省已减免企业养老、工伤、失业保险费102亿元；山东省研究制定阶段性减免社保费政策，预计为企业减免社保缴费473.4亿元。

“截至3月底，所有省份均出台了本省社保费减免办法，全部按顶格政策实施，各项减免政策全面落实，符合条件的企业均享受到了阶段性减免政策的优惠。”人社部养老保险司司长聂明隽说。

牵住重点群体“牛鼻子”

做好稳就业，关键要牵住“牛鼻子”。从就业群体看，受疫情影响较大的主要是高校毕业生和农民工。在疫情防控常态化的情况下，企业是否能提供稳定的岗位，大学生能否顺利端上“饭碗”，农民工就业之路是否顺畅，备受社会关注。

有关专家指出，针对重点群体，应采取特殊政策，打通影响就业的“肠梗阻”。

今年高校毕业生达874万人，眼下正迎来求职关键期。从5月份至8月中旬，教育部、人力资源和社会保障部等6部门和单位共同实施“百日冲刺”行动，重点组织开展“升学扩招”“充实基层”等十大专项行动助力高校毕业生就业。

今年，江苏省应届毕业生总量达到了历史新高的58.4万人。由于疫情突发正值春季招聘期，江苏省以千企万岗“云”招聘、百日千万网络招聘等活动为抓手，做好线上招聘服务。同时，江苏开展了大规模就业见习，明确今明两年全省事业单位空缺岗位招聘时，面向高校应届毕业生岗位原则上不低于总数的70%，还将通过扩大国有企业招聘、基层服务项目招募等多项举措，拓宽高校毕业生就业渠道。

为减轻疫情对应届毕业生就业带来的不利影响，各高校纷纷“出招”，将招聘会转到线上。搭建线上云平台，帮助用人单位和毕业生在线完成简历撰写、简历筛选、线上宣讲等工作。

同时，多地全力做好农民工返岗复工服务保障。作为劳务输出大省，四川成立省、市、县三级农民工服务专班，全面摸排农民工返乡情况和就业意愿，创新开展线上就业招聘春风行动，先后与广东、浙江等10省（市）签署《推动务工人员安全有序返岗合作备忘录》，累计为1577万外出务工人员出具健康证明。一季度，四川省节前返乡农民工已有1889万人安全有序顺利返岗，返岗率92.68%。其中省外718.68万人，返岗率99.82%；省内1170.21万人，返岗率88.79%。

人社部就业促进司司长张莹表示，为保障重点就业群体，人社部门对高校毕业生出台了激励中小微企业吸纳就业的补贴政策。对农民工就业群体，人社部门加强信息对接、运输对接、健康检测对接，推动有序转移就业。同时，在农民工就近就地就业方面，引导回归农业，引导工程吸纳，引导创新业态发展，引导扶持创业，对确有困难的，开发一批乡村公益性岗位托底安置，全力拓宽家门口就业渠道。

政策加码不能停

多措并举之下，多地数据开始传递出就业“回暖”信号。

一季度，江西省城镇新增就业11.7万人，完成年计划的26.1%；城镇登记失业率2.99%，低于全国平均水平0.67个百分点。江苏省今年前3个月城镇新增就业29.16万人，数量比去年同期虽有下降，但3月份降幅已比前两个月明显收窄。山东省一季度城镇新增就业19.8万人，降幅比1月份至2月份收窄15.4个百分点。截至3月底，安徽省城镇新增就业17.78万人，完成全年计划的28.22%。

人社部近日发布《2020年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》显示，一季度用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约522.3万人，进入市场的求职者约323.2万人，岗位空缺与求职人数比率约为1.62，同比上升0.34。分区域看，各大区域市场需求也均大于供给；东、中、西部市场岗位空缺与求职人数比率分别为1.46、1.75、1.84。从供求对比变化趋势看，百城市公共就业服务机构市场招聘人数持续大于求职人数。

对外经贸大学公共管理学院教授李长安认为，在当前我国经济下行压力受疫情影响进一步增大的背景下，努力做好就业工作并非不可能完成的任务，但要实现目标，政策需要多管齐下。

“要继续加大就业优先政策的实施力度，增强经济与劳动力市场应对疫情的韧性，使各项政策都紧紧围绕着稳就业这个优先目标。”李长安表示，目前，为应对疫情冲击，国家已出台一系列强有力措施支持企业复工复产。下一步，政府可出台更多支持性政策，大力发展新业态新模式，为劳动者创造更多就业创业机会。此外，在疫情期间和后疫情时期，要允许企业对劳动制度适时调整，根据其自身经营状况灵活决定用工政策，让灵活就业形式更加多样化。

经济日报·中国经济网记者 韩秉志