国会迈向面部识别法规

 
国会中的一个两党组织正在制定立法，以规范私营部门，联邦政府和执法部门对面部识别的使用。
众议员卡洛琳·马洛尼(Carolyn Maloney)今日表示：“我们不仅有责任鼓励创新，而且要保护美国人的隐私和安全。”他承认有必要在国会教育其他人，并探索消费者的隐私和数据。目前有安全保护措施。
众议院监督与改革委员会主席马洛尼说：“就此而言，我今天要宣布，我们的委员会致力于在不久的将来引入并标记常识性的面部识别立法。”
众议院监督与改革委员会于不到一年的时间里举行了第三次听证会，内容是面部识别，这一次是为了探讨其在私营部门中的使用。达美航空在机场的求职面试中已经使用了面部识别，以替换某些工作场所中的时钟，解锁房屋中的门以及解锁诸如Apple iPhone X和Google Pixel 4等智能手机。
根据2019年AI指数报告，面部识别被认为是2019年人工智能初创企业和企业中最大的投资领域之一。
今天在证词和质询中提供的解决方案表明，诸如在使用人的照片训练模型之前需要征得选择同意的同意，在政府部署之前需要达到高性能标准，在政治集会中使用防止面部识别的法规或抗议，以及保护措施，以防止对学校的过度监管或执法机构的逮捕。
国会女议员布伦达·劳伦斯(Brenda Lawrence)(D — MI)说：“我们的民权法和司法系统中应该存在一些不允许基于我们知道该数据不足且存在偏见的事实而对其施加迫害的行为。” ，她说她的大多数选民都是有色人种。去年，她提出了一项法案，以支持道德人工智能的发展。
尽管像旧金山和圣地亚哥这样的城市已经通过了城市机构或执法机构的禁令或暂停使用技术的指令，而亚马逊和微软等公司已经要求提供指导，但国会尚未就面部识别的使用制定法规。
今天的聆讯是去年开始的系列中的第三次。在2019年春季的众议院监督和改革听证会上，国会议员同意采取行动的必要性，并研究了由于该技术的歧视性，面部识别有可能违反第一修正案和第四修正案。
美国商务部国家标准技术研究院(NIST)上个月发布的面部识别分析报告分析了近100家企业，其中包括SenseTime和Microsoft等领导者。该报告发现，在识别非白人男子的表现中存在种族偏见的证据，对于有色女性，非洲裔或亚洲血统的人来说，假阳性表现要差10到100倍。
与白人相比，老年人，儿童和妇女的假阳性识别率也更高。面部识别对跨性别者或不符合性别规范的人也没有作用。
如今，面部识别在白人上最有效，在有色儿童和女士上最差的可能性反映了力量在人工智能伦理中的作用。
众议员亚历山大·奥卡西奥·科尔特斯(Alexander Ocasio-Cortez，美国纽约州)也呼吁采取保护措施，以防止不公正或偏见的自动化，“这也构成了硅谷缺乏多样性”。
她说：“这是我们在这里看到的一些现实生活中的黑镜，我认为每个人都真正了解正在发生的事情非常重要，因为正如您所指出的，这是秘密发生的事情。”
这是继去年秋天众议员伊莱贾·卡明斯(Elijah Cummings)(D — MD)去世后，马洛尼(Maloney)作为监督与改革委员会主席的第一次听证会。
在去年的听证会和今天的听证会上，民主党人和共和党人都同意有必要制定政策来规范社会中使用面部识别软件的使用。
“我认为这是保守派和进步派聚集在一起的地方，捍卫我们的公民自由就是捍卫我们的第四修正案权利，这就是隐私权。我同意主席和排名靠前的成员的观点。众议员马克·梅多斯(Mark Meadows)说：“吉米[Gomez]戈麦斯和过道另一侧的其他人-我们在解决这个问题上进行了很好的对话。”
据报道，卡明斯和排名最高的议员众议员吉姆·乔丹(R. OH)正在制定两党的面部识别改革法案，但由于卡明斯的去世和在弹issues等问题上的分歧，去年年底一项实质性法案的前景受到质疑。
上周，特朗普政府发布了监管AI准则，以指导联邦机构为私营部门制定政策的行动，并鼓励世界各地采用类似的准则。
与谷歌前首席执行官埃里克·施密特(Eric Sc​​hmidt)最近发出的过度管制的警告相反，专家在两次会议上向国会作证时敦促立法者规范面部识别的使用。
在今天的开幕词中，以捍卫特朗普总统免遭弹each而闻名的共和党人约旦表示，他“无意妨碍私营部门的技术进步”，但称面部识别法规是一个超越政治的问题。他说，必须采取行动确保对个人权利的保护，例如，在抗议或政治集会中，将其用于非法行为。
他说：“无论是总统特朗普集会还是伯尼·桑德斯集会，对美国公民仅仅在公共场合露脸进行追踪和分类的想法都令人深感不安，”他说。
“我们必须解决的紧迫问题是，在政府损害我们的自由和自由的情况下，对这种技术的未经限制的使用进行限制。我们已故的董事长伊利亚·卡明斯(Elijah Cummings)在得知面部识别技术被用于监视他所在地区与房地美(Freddie Gray)有关的抗议活动后，开始对政府对面部识别技术的使用感到担忧。乔丹说，他认为这是对言论自由和结社自由的严重侵犯，我对此表示赞同。
约旦继续说，面部识别法规应首先评估联邦政府实体的使用方式，并停止联邦政府对面部识别用途的任何扩展。
微软和亚马逊等公司已经要求立法者规范该技术的使用。但是，亚马逊股东于去年5月投票反对停止向政府出售亚马逊面部分析软件Rekognition的提议。几周后，AWS首席执行官Andy Jassy说亚马逊将向任何政府出售面部识别技术。
在去年春季的另一场听证会上，专家作证说，大多数州和地方执法机构都没有使用面部识别来识别嫌疑人的标准。 FBI在6月的一次听证会上受到国会议员的批评，指责其未能遵守政府问责办公室(GAO)于2016年首次提出的建议，即其系统采用审核和评估标准，该系统使用来自美国数十个州的驾照国家。
今天在会议上成为记录的第一位女主席马洛尼是美国公民自由联盟(ACLU)的一项研究，内容关于亚马逊将Rekognition误认为国会议员是犯罪分子。在ACLU演习中被误认的人之一是众议员Gomez(D — CA)。在听证会上，亚马逊的表现比其他任何一家科技巨头都高。戈麦斯说，亚马逊积极推广这项技术，去年亚马逊股东投票支持了他对监管的信心。
“这项技术从根本上来说是有缺陷的。对于在某些地方被警察拦下的人来说，这没什么大不了的。在其他地区，如果人们认为您是暴力重罪，这可能意味着生死。”他说。
众议员Meadows(R-NC)敦促不要将重点放在不准确率上，而应识别并定义在什么地方适合使用面部识别技术。
他说：“我认为，仅关注误报对我们来说是一个主要问题，”他承认技术进步的速度。 “因此，我在这里要说的是，如果我们仅关注他们面部识别不正确的事实，那么我们将错过整个论点。 ……我担心的不是他们不正确地识别戈麦斯先生，而是担心他们会正确地识别戈麦斯先生并以错误的方式使用它。”
众议员Rashida Tlaib(D — MI)和众议员Gerry Connolly(D — VA)同意误导误报的观点是错误的，必须考虑如何以及为何部署该技术。
该委员会成员今天从五位专家那里听取了意见，包括AI Now Institute联合创始人梅雷迪思·惠特克(Meredith Whittaker)，他们承认政府使用的大多数面部识别技术是由私营部门开发的，然后授权给政府和企业。她谈到面部识别在整个社会的动力变化中所扮演的角色。
她说：“面部识别通常由已经掌握权力的人(例如雇主，房东和警察)进行监视，控制，有时甚至压迫那些没有能力的人。”
惠特克称审计和标准朝着正确的方向迈出了一步，但还不足以确保面部识别软件的安全部署。她警告说，如果仅将标准用作面部识别检查，它们可能掩盖伤害而不是预防伤害。
安全行业协会(SIA)政府关系高级总监杰克·帕克(Jake Parker)敦促承认面部识别的积极用途，例如识别性贩运者或性贩运的受害者，进行欺诈检测或在医院中验证患者身份。
无论专家是否支持广泛使用面部识别技术，许多人都同意需要进行隐私管理，以解决该技术带来的许多问题。
随着国会议员考虑如何将面部识别之类的技术用于社会，人工智能越来越受到国会议员以及州和地方政府的关注。
过去一年提出了立法，以限制在公共房屋中使用面部识别，制定国家AI战略或要求企业获得个人的选择加入许可，以允许其图像用于训练面部识别模型。人们经常提到在中国针对维吾尔族穆斯林等少数群体使用面部识别技术是促使议员迅速采取行动的动力。
惠特克谈到中国使用面部识别软件时说：“我认为这是专制社会控制的典范，而典范的强大技术为其提供了支持。” “我认为中美之间的差异之一是该技术被宣布为国家政策。在美国，这主要是企业技术，它未经我们的认可就秘密地渗入了我们的核心基础架构。”
部分原因是由于担心像中国这样的监视，英国也提出了面部识别立法，欧盟有望在今年晚些时候针对面部识别发布更多的个人保护措施。