现代农业产业园成县域经济发展引擎

　　近日，农业农村部和财政部印发通知，认定江苏省邳州市等38个现代农业产业园为第三批国家现代农业产业园。2017年以来，两部门批准创建了151个国家现代农业产业园，其中已认定87个，带动各地创建了3189个省、市、县产业园，基本形成了以园区化推动现代农业发展的建设格局。

　　“目前，151个国家现代农业产业园平均年产值达75亿元，其中15个超百亿元。这些产业园聚集了900家省级以上农业产业化龙头企业，年纳税总额近200亿元。”农业农村部有关负责人说，各地选准县域优势特色主导产业，按照“生产+加工+科技”一体化发展要求，加快建设大基地、发展大加工、创新大科技、开展大服务、培育大品牌，形成了一批优势产业。

　　业内专家表示，产业园发展有多重作用。一方面，培育了增长动能，壮大了县域经济。各地推动人才、土地、资本、科技、信息等现代要素聚集，引导先进生产力“出城进园入农”，形成了一批产业集群，成为县域经济发展新引擎。另一方面，促进了产村融合，带动了乡村建设。许多地方将产业园建设与休闲观光、民俗风情有机结合，培育了一批生产生态生活相融相促的乡土小村、特色小镇，形成了产业围绕新村转、新村围绕产业建的乡村建设布局。

　　国家现代农业产业园奖补资金如何安排使用？财政部有关负责人表示，中央财政创新财政资金供给和使用机制，累计安排中央财政奖补资金91.21亿元，重点支持产业园改善公共基础设施条件、提升公共服务能力。通过以奖代补方式对批准创建的产业园给予适当支持，引导各地结合实际，统筹使用奖补资金，赋予地方较大的自主权。同时，实行先建后补，按照批准创建、中期评估、评价认定等环节，对每个国家现代农业产业园分批下达奖补资金。

　　据了解，农业农村部、财政部已支持创建10个以现代种业为主导产业的国家现代农业产业园。目前，两部门已将湖南省长沙市芙蓉区、甘肃省酒泉市肃州区、四川省邛崃市等3个产业园，认定为国家现代农业产业园。各地充分发挥种业产业园的平台载体作用，聚焦科技研发、种业孵化、公共服务等，建强现代种业科技创新体系。湖南省长沙市芙蓉区产业园杂交水稻常年制种面积占全国的30%以上，杂交水稻供种量占全国的35%。在甘肃省酒泉市肃州区产业园，年销售收入过千万元的制种企业有47家，制种品种达到5000多个。

　　产业园一般横跨多个乡镇，关联多个部门，涉及土地、金融、科技等多种要素，如何强化政策支持？广东省出台支持产业园建设21条政策措施，安排财政资金75亿元建设14个国家级、161个省级、55个市级产业园，基本实现主要农业县全覆盖。四川省建设11个国家级、132个省级、761个市县级产业园，每年按三、四、五星分级确定省级产业园名单，安排省财政资金5亿元，分别奖补五星级2000万元、四星级1500万元、三星级1000万元。

　　农业农村部有关负责人表示，今后5年，产业园建设将围绕“提质、扩面、强基”三个关键词做文章。提质即推动每县选准1个至2个农业主导产业，推进“生产+加工+科技”一体化发展，实现“一县一特、一特一园、一园一牌”。扩面即提高产业园覆盖面。按照普惠性、竞争性、政策性相结合的原则，支持创建和认定一批国家现代农业产业园。指导各地全面推动省市县级产业园建设，实现涉农县产业园全覆盖。强基即加强产业园建设管理。制定相关管理办法，推动更多的金融资本、政府专项债用于符合条件的现代农业产业园建设。