防疫情 补短板 护民生

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【来自重点工程一线的报道】

防疫情 补短板 护民生

——老旧小区改造工程加紧复工复产

光明日报记者 邱 h

近日，在浙江宁波市海曙区西门街道钱东小区，施工人员正戴着口罩进行施工作业，现场一片繁忙景象。

钱东小区是一个有24年历史的老旧小区，房屋老化、基础配套不齐、绿化破损严重，居民们对于启动老旧小区改造的意愿十分迫切。

3月10日上午，克服疫情影响，钱东小区改造项目工程率先启动，成为所在街道新年里首个启动的改造项目。

“邻居们原本都以为受疫情影响，老小区改造会一直推迟下去，没想到这么快就启动了。”住户王阿姨说，“看到社工和施工人员还冒雨在河边清理树枝，赶进度，心里特别感动。”

“这次钱东小区改造采取了居民‘点菜’、街道‘下单’的模式，我们在充分征求了居民意见后，将最受居民关注的项目全部列入改造范围。”西门街道城建办相关负责人介绍，改造主要包含了完善基础设施、修缮改造房屋、提升环境质量、完善公建配套、改造技防设施等项目，总投入1842.31万元，计划施工周期180天，改造完成后，将惠及1580余户4300余人。

一方面积极推进老旧小区改造项目复工，另一方面努力补齐城镇老旧小区建设短板。在浙江，除了让居民深度参与到新家园的建造之中，不少老旧小区改造还兼顾补齐防疫短板，让改造成果在战疫中发挥积极作用，赢得了广大居民的肯定和认可。

“刷脸就能验健康码、开门禁，我们小区现在可高端了……”家住杭州城西金田花园小区的张女士说，现在只要刷脸就能进出小区，非常方便。

在此轮老旧小区改造中，智慧安防系统进入了许多杭州的老旧小区。从小区大门到住户单元配备监控网络、楼道门禁和综合管理平台，不少小区加强数字化、智能化建设，通过人脸识别，就可以判断来客是否为本小区居民。疫情防控期间，通过“人脸识别+后台比对”，便可准确快速掌握住户实时健康码状态，大大提升了社区基层治理效率和智能服务水平。

城镇老旧小区大多缺乏物业管理，一旦缺乏长期维护和运营管理的机制，改造后的效果也难以长期保持。为此，浙江省住房和城乡建设厅在近日出台的文件中专门提出，提升城镇老旧小区管理能力，要在总结本次新冠肺炎疫情防控经验基础上，建立完善城镇老旧小区应急管理制度，巩固防疫成果。

3月18日上午，在杭州市拱墅区拱宸桥街道小河路295号老旧小区综合改造提升工程开工仪式上，60岁的冷美娣和另外4位居民议事会成员不仅站到了“主席台”上，宣布自家小区的改造正式开始，而且与建设单位代表签署了《安全生产责任书》和《小区施工公约》。

“以前都是领导们宣布开工、签责任书，现在是我们居民直接上台跟建设单位签，感觉在老旧小区改造这件事上，我们老百姓成了主角。”小区住户林雅芬说。在开工仪式上，居民代表与建设单位约定，要严格执行建筑垃圾日清日运制度。对小区居民而言，人人都是监督员。

在拱宸桥街道有关负责人看来，通过探索一系列居民自治方式，不仅能在各种不同需求中找到平衡点，而且让政府部门和居民有了“双向获得感”。

数据显示，截至2019年5月底，我国需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。改造内容包括水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等，还包括垃圾分类设施的配套和加装电梯，有条件的地方可配建停车场、活动室、物业用房等，还可完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。试点证明，城镇老旧小区改造花钱不多，惠及面广，不仅帮助居民改善基本居住条件，也是扩大投资激发内需的重要举措。

专家说

浙江工业大学副校长虞晓芬：此次疫情让人们认识到社区防疫的重要性，也为老旧小区改造提供了新的思路。例如，改造过程中要注意规划出消防、急救等专用通道，对公共区域进行功能划分，并留有实施封闭管理的可能;加强小区数字化建设，在改造方案中需统筹考虑，为智能设施和5G基础设施预留接口等。通过硬件设施的升级，居住环境越来越好，居民才能在改造中有获得感、幸福感。在老旧小区改造的后续维护管理中，只有充分发挥居民共建共治的作用，才能真正实现老旧小区改造成果让百姓共享的目的。

《光明日报》( 2020年04月03日01版)