“四集中”保障特困群众同步小康

河南方城：

“四集中”保障特困群众同步小康

《光明日报》( 2020年04月23日15版)

【决战决胜脱贫攻坚】

“旧社会掉到‘苦窝’里，新时代住在‘福窝’里，吃不愁，穿不愁，晒晒太阳聊聊天，小康生活乐悠悠。”春日阳光照耀着河南省方城县杨集镇崔洼村幸福大院，住进这里集中托管的80岁特困老人李玉春乐呵呵地说，“党的扶贫政策真是扶到俺们贫困户的心坎里，得劲!”

这是方城县对特殊贫困群众实施兜底保障、实现同步小康的一个缩影。截至2019年年底，方城县109个贫困村全部脱贫，18972户38263人稳定脱贫，现有的3756户7309名贫困群众今年将全部脱贫。

“四集中”实现兜底保障

为保障特困群众同步小康，方城县针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者、重度精神病人、完全丧失劳动能力人员等特殊贫困群体，探索推进“四集中”兜底保障机制，研究出台《建档立卡特殊贫困群体“四集中”兜底保障实施方案》，对排查出的3293名特困人口，采取“四议两公开”办法精准澄底，确定托养对象。

方城利用敬老院、民办养老机构、危房改造集中安置点、闲置村部、校舍、厂房等，建设集中托养场所，完善“住、医、管、护”一体化保障体系。对有自理能力人员，实行村级幸福大院就近托管;对半自理能力(一定比例的无自理能力)人员，实行乡镇(街道)托养中心集中供养、托养;对无依无靠、无自理能力人员，实行县级托养中心、民办养老机构集中托养;对重度精神病、病情稳定的重病患者等无自理能力人员，实行县精神病医院、县级医院、乡镇卫生院等医疗机构集中康复，落实治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等康养一体化服务。

目前，方城已建成县级托养中心1个、乡镇托养中心17个、村级幸福大院66个，联系精神病医院、民办养老机构2家，可提供床位1900余个，1236名特困人员初步得到“四集中”兜底保障。

产业发展促进稳定增收

春节前夕，受新冠肺炎疫情影响，赵河镇梁营村的南阳恒生地毯扶贫就业车间沉寂了好一阵子。如今，该扶贫车间已全面复工复产，每天有二三十名工人争分夺秒地加紧生产。

“年前刚在车间工作一个月，还没太熟练，现在又能开工了，心里有着落了!”今年51岁的张玉凤家里已经脱了贫，农闲时节在扶贫车间工作，等熟练掌握技术，张玉凤每月可拿到2000至3000元工资。

今年以来，方城县坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，推动220个扶贫产业和车间有序复工复产，10982名贫困人口就近就便返岗就业，“点对点、一站式”输送1400多名贫困劳动力外出务工就业。

近几年，距离梁营村不远的枣庄村调整土地860亩，联合河南农业大学成立了方城县农业改革综合试验区，种植特色蔬菜瓜果，现有大棚11座，每棚年效益在4万至6万元之间。

今年，枣庄村200余农户又围村种植大白桃1200亩，与娃哈哈集团达成收购合作意向，预计盛果期亩产值8000至10000元。同时，解决了50名贫困劳动力的就业问题，带动周边100多位群众就业。

近年来，方城县按照“兴产业、带就业、促脱贫”的发展思路，强化产业扶贫，增强造血功能，大力实施“三大特色产业、六大板块、五个全覆盖”的365工程。同时，方城聚焦“双业”建成扶贫基地170个、扶贫车间50个，带动贫困就业11000多人，年人均增收9000元以上;实施到户增收1.2万户，发放补贴5475万元，户均增收1500元;以“支部+带头人+贫困户”的方式成立光荣合作社548个，带动16451户30235人年均增收1000元以上。

“我们要以尽锐出战的态势开战，以破釜沉舟的决心决战，向贫困堡垒发起最后的冲锋总攻，确保高质量打好打赢脱贫攻坚收官战，坚决如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。”方城县委书记褚清黎信心满怀。

（本报记者丁艳本报通讯员刁杰）