国家发改委明确今年脱贫攻坚和振兴发展重点工作重大项目

图为江西省瑞金市叶坪乡华屋自然村。 新华社记者 胡晨欢摄

近日，国家发展改革委印发《革命老区脱贫攻坚和振兴发展2020年工作要点》，明确了2020年革命老区脱贫攻坚和振兴发展的重点工作、重大项目，国家开发银行印发《关于做好2020年金融支持革命老区脱贫攻坚和振兴发展工作的意见》，明确对重大项目加大融资支持力度。

国家发展改革委振兴司负责人在接受经济日报记者独家专访时表示，赣闽粤原中央苏区、陕甘宁革命老区、大别山革命老区、川陕革命老区、左右江革命老区等重点革命老区为中国革命胜利作出了重大贡献和巨大牺牲，也是多省交界地区、生态敏感地区和集中连片贫困地区，要进一步加大支持力度，支持革命老区坚决打赢脱贫攻坚战，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。

老区脱贫意义重大

近年来，国家发展改革委相继印发了赣闽粤、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点革命老区振兴规划，并每年印发革命老区脱贫攻坚和振兴发展年度工作要点，联合有关部门积极落实重大任务、重点项目。

“革命老区是党和人民军队的根。加快革命老区振兴发展，不仅是打赢脱贫攻坚战的必然要求，也有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，深入传承红色基因，加快形成高质量发展的区域经济布局。”该负责人表示。

革命老区是决战决胜脱贫攻坚战的重点区域。革命老区多为山区，交通不便，脱贫攻坚任务较重。目前，脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，做好革命老区脱贫攻坚工作，让老区人民共享经济社会发展成果，将为全国其他贫困地区作出示范。

革命老区也是完善区域经济布局的重要支撑。革命老区大多位于多省交界地区，经济社会发展相对落后，2018年，江西、广东两省苏区县人均地区生产总值分别只有全国平均水平的59.42%、44.95%。但革命老区资源优势突出，生态优势明显，赣南等原中央苏区稀土新材料在全国占有重要地位，陕甘宁革命老区能源产业发展良好，左右江革命老区沿边开放合作发展空间广阔。实现革命老区振兴发展，既可以逐步缩小地区发展差距，是完善区域经济布局的重要一环，也有助于加快构建全国高质量发展的动力系统。

政策力度不断加大

近年来，发展改革委、扶贫办等部门联合出台《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》，将5个重点革命老区符合搬迁条件的贫困人口全部纳入搬迁计划。在许多方面，革命老区的脱贫工作都在有条不紊地开展。

首先，重大基础设施项目建设加快推进。一是交通大通道加快建设。南昌至赣州、郑州至阜阳、银川至中卫等铁路建成通车，赣州至深圳、西安至十堰等铁路开工建设，G1517广昌至吉安、G65E绥德至延川高速公路建成通车，巴中机场、井冈山机场建成通航。二是能源保障水平不断提升。安徽金寨、陕西镇安抽水蓄能电站有序推进，一批重点电网工程和煤矿项目核准建设。三是水利基础设施建设稳步推进。支持革命老区实施21个大型灌区续建配套与节水改造项目。

其次，基本公共服务水平全面提升。教育事业加快发展，支持革命老区实施教育基础薄弱县普通高中建设项目和普通高中改造计划，支持包括革命老区在内的贫困地区改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。医疗服务水平明显提高，支持重点革命老区所在省份卫生健康项目，并明确公共卫生和基层医疗卫生机构建设项目取消贫困地区县级和西部连片特困地区地市级配套资金。

再次，生态建设和环境保护积极推进。支持革命老区所在省份开展长江经济带生态保护修复奖励、流域上下游横向生态补偿奖励和重点流域水污染防治、集中式饮用水水源地保护等工作。推进革命老区退耕还林还草和石漠化综合治理。

特色产业发展取得阶段性成果。旅游产业加快发展，支持革命老区旅游品牌建设，开展全国乡村旅游重点村名录建设，一批位于革命老区、以革命文化为主题的乡村入选;优势资源产业快速发展，中国南方稀土集团成功组建，稀土新材料及应用产业发展成效显著，农产品深加工等产业已形成产业集群。

最后，干部人才支持和社会帮扶力度持续加大。52个中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区，从革命老区选派干部到中央和国家机关、东部发达地区挂职。在推进社会力量参与老区脱贫攻坚方面，民政部推动以社会工作服务机构一对一结对帮扶的方式助力老区脱贫;全国工商联举办第七届中国公益慈善项目交流展示会，对接革命老区项目;共青团中央积极帮助革命老区建档立卡贫困家庭学生完成学业。

重点项目抓紧落实

“今年，国家发展改革委将会同有关部门和有关省区，认真落实《工作要点》和要点明确的106个重点项目，国家开发银行等金融机构也将进一步加大对革命老区重点项目的金融支持力度，确保革命老区全面建成小康社会。”该负责人表示，今年要在革命老区的精准扶贫、产业扶贫、生态保护等重点领域发力。

在推进精准扶贫精准脱贫方面，该负责人表示，将推动革命老区所在省份将帮扶政策和工作力量向易地扶贫搬迁后续扶持转移，加大对老区搬迁群众后续产业、就业支持力度，推动金融精准扶贫和乡村振兴金融服务，因地制宜确定适合采取以工代赈方式实施的项目，开展消费扶贫工作。

在提升革命老区发展支撑能力方面，将全面建设途经革命老区的“八纵八横”高铁通道，结合“十四五”规划研究新规划建设一批铁路通道，争取每个革命老区至少建成一条纵向和横向高铁骨干通道，如支持赣南等原中央苏区加快建设京港台通道和渝厦通道，研究温武吉铁路，支持大别山革命老区加快建设京港台通道和沿江通道，研究合康铁路;加快重点公路项目建设，持续完善运输机场布局，推进水利工程建设;提高能源保障能力，支持革命老区电网建设，推进煤炭产业转型升级和结构调整，推进煤矿项目开发建设。

在提升革命老区产业发展水平方面，将促进红色文化旅游发展，统筹推进长征国家文化公园建设，实施一批标志性工程;积极培育电商产业，推进电子商务进农村综合示范工作;组织开展各种形式的产销对接会，优先邀请老区参展，推广老区特色农产品品牌;支持投放稀土矿探矿权采矿权，为革命老区稀土产业可持续发展提供资源保障;支持老区结合地区优势和产业特色举办会展活动，推动内外贸流通发展。

同时，将持续推进革命老区生态建设和环境保护，积极推进革命老区生态保护修复，推进老区山水林田湖草生态保护修复试点工作，继续指导革命老区开展生态补偿。

经济日报·中国经济网记者 熊 丽