调查、罚款都不管用？欧盟要给美国科技巨头列入“黑名单”

最近美国科技巨头们的日子不太好过——苹果、亚马逊、谷歌以及Facebook，在今夏刚刚接受完美国国会严厉的反垄断质询，欧盟又极有可能以垄断的名义将它们列入“黑名单”。

欧盟委员会最近发布的《欧洲数据战略》显示，欧盟监管机构正在起草一份包含多达20家科技巨头的“黑名单”，而极有可能领衔这份“黑名单”的，正是以上述巨擎——苹果、亚马逊、谷歌，以及Facebook——为代表的一众硅谷大型科技互联网公司。

根据欧盟监管机构的计划，比起与巨头们竞争的中小型科技互联网企业，被列在该名单上的平台提供大鳄们，将必须接受更为严苛的强制性措施——其中包括迫使科技巨头们进一步透明化、公开化其信息搜集流程；而在具有垄断嫌疑时，他们甚至被要求同竞争对手分享自己的数据。

参与该计划制订的一位匿名欧盟官员强调，此举并不是专为针对个别有垄断嫌疑的公司而专门作出的，而是在衡量多项指标后编制的。其中作为参考系的指标包括了市场份额、用户数量，以及营收水平等等——这也意味着诸如苹果、谷歌等在欧洲一手遮天的美国科技寡头们，几乎必然会落入这份“黑名单”当中。

在过去，欧盟对于科技巨头的制裁流程冗长、低效甚至显得有些软弱——在发现科技公司有违背反垄断法规的嫌疑以后，还需历经漫长的、可能历时数年的调查取证过程，才能进入到施以惩罚的流程当中——惩罚本身的形式，也仅表现为对巨头们的所谓“巨额罚款”：早在2016年欧盟委员会向苹果公司索赔130亿欧元，认为苹果公司享有非法税收优惠的不当竞争优势；而四年过去了，到了今年七月，苹果在欧盟法院胜诉、无需缴纳这项巨额罚款。

同样是今年七月，苹果、亚马逊、谷歌以及Facebook四大科技公司CEO们悉数出席的、“群星荟萃”的美国国会的反垄断听证会，在账面上看起来是一场长达五小时的唇枪舌剑；但如此声势浩大的听证会本身，不过还只停留在调查与取证的环节上——现在就开始谈论修改反垄断法，或是强制要求分拆等等，恐怕言之尚早。

不依赖拖沓且震慑力不足的外部调查与惩罚，而迫使大型科技公司自发地转变它们的商业行为、将数据分享给市场当中较弱小的选手，从而做到跨越重量级别的相对平衡竞争——这便是欧盟这份“黑名单”的调控目的所在。

“我们所熟悉的互联网正在被摧毁，”一名了解欧盟相关计划的官员称，“这些巨型平台极富侵略性，他们偷税漏税、破坏市场竞争——这不是我们想要的互联网。”

为了让互联网重回欧盟“熟悉”的样子，欧盟也正在草拟对互联网相关法规的全面改革，而相关法案也预计将在今年十二月出台——这也是时隔二十余年后，欧盟首次重启对互联网相关法规的修缮。

若是此份“黑名单”于年底成功写入欧盟的互联网监管法规当中，最近让苹果、亚马逊、谷歌以及Facebook这一众科技巨头感到头痛的，可不仅仅只是美国本土的雷声大雨点小的反垄断调查了——在远离北美的欧陆，同样即将上演对硅谷科技巨人们的反垄断围捕。